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专访原农业部副部长陈晓华:为何我国农产品进
来源:zhz88.com   浏览时间:2018-03-30 21:03

始终以来,中国农业的发展都以追求增产为目的。当初跟着国内粮食产量坚持在一定水平,再加上消费升级,现阶段的农业生产开始全面进行供给侧结构性改革。

p>十九大报告明白提出实施乡村振兴战略。在此战略的领导下,2017年的核心农村工作会议提到,实行质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向。

p>日前,原农业部副部长陈晓华接受第一财经记者专访时表现,农村振兴事关全局,是当前跟今后三农工作的总抓手。履行品质兴农策略,跟城市振兴有着非常大的关联,因为这一战略直接关系到农业产业的兴衰、农夫收入的增减和乡村环境的好坏。

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p>农业发展导向转变的连锁反应

p>对城市振兴战略,十九大报告提出的总恳求为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富余。

p>陈晓华以为,在这5句话20个字中,产业兴旺是重点,只有实现产业旺盛,才华为其它方面供给坚实的物质基础。那么,如何实现产业茂盛呢?很重要的一点,就是要满足人们日益增加的对美好生涯的需要,不能再走从前那种只讲数目、不讲质量的老路,农业的发展再也不能以捐躯生态环境和资源为代价,必需转到高质量发展的轨道上。

p>在他看来,质量兴农战略的提出,跟乡村振兴有着很大的关系,农业发展导向的转变会直接影响到农业生产、农民生活和农村生态,因为这关系到产业的兴衰、农民收入的增减和农村环境的好坏。

p>当前,中国农业正处于构造性过剩和缺少并存的阶段。也就是说,农业发展面临的最大问题不是供求不足,而是供给的质量不高。那么,在消费进级的勾引下,消费者对高端农产品的须要,国内农业假如无奈满足,就会由于洋货充斥市场而最终走向衰亡。需要清楚一点,质量不仅是产品的质量,还包括全部产业发展的质量。

p>另一方面,农夫收入的增长是生活富饶的基本。在过去,提收入主要依靠三种方式:农业增产、农产品提价、农夫外出务工。但当初整个经济结构和发展方式都产生了变更,对过去的这三种方式均造成了挑战。

p>陈晓华称,受到供求关系的制约,增产也不一定增收,可能畅销或者便宜销售;依靠政府制定的最低收购价来收储,目前已经顶到天花板,容易跟国外形成价钱倒挂,已经不存在空间;受全体产业转型升级的影响,单纯只是依靠人口红利,大幅度增长农民外出务工收入,也很难实现增收目标。

p>他说,以农业生产而言,如果农产品产出来却卖不出去,或者卖不出好价钱,那么农民收入增长就是一句空话,农民的生活富裕,也就无从谈起。因为要想卖个好价格,就必须质量优。

p>此外,品德兴农策略还关系到农村环境的好坏。在从前,中国人为理解决饥寒问题,不得不千方百计想办法去提高产量,比喻开荒扩种、围湖造田,对资源适度消耗,生产方式粗放,特别是过多运用化肥农药,给农村的生态带来了负面的影响。

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p>正视农业发展导向改变所带来的艰难

p>当前数量已经不是农业发展的最主要问题,农业发展进入到了一个新的阶段,重点是解决质量好不好的问题。陈晓华认为,质量兴农、绿色兴农,以提质为农业发展导向的转变,代表着农业发展的趋势和未来,是要伴随着农业古代化发展整个过程的,是长期的战略决定,而非短期的百年大计。

p>他表示,比如,农业发展观的碰撞。推动农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。所谓变更,就会触动过去农业的发展目标、行动方式和评估标准,就会改变过去已经熟悉的行为,观点的转变不是一件轻松的事件。

p>另外,在农业生产方式的转换方面,过去为懂得决产量问题,所积累的办法比拟多,也是成熟的。但在提质方面,措施却相比少,而且还不太配套。以育种目标为例,过去育种、栽培方式都以高产为目标导向,如今要转到节省资源、提高质量、生态友好的门路上来,面对这样的变更,很多方面还不适应。

p>第三,绿色消费观点有待形成。消费是推动生产发展,影响出产举动的原能源,绿色花费是推进绿色发展的富强能源。只管目前农产品破费市场也在始终分化,浮现了一些高端、优质、个性的产品,但总体来讲,对绿色优质农产品优质优价的价格造成机制还不完全建立起来。不可否认的是,这也跟国民的收入程度、国家的发展阶段存在着一定的关系。随着今后生活水平的提高,带来的消费升级,前述情况是会发生转变的。

p>谈及国外农业发展是否也曾走过发展导向转变的道路,陈晓华称,这是合乎经济发展法令的,产业的发展都是会经过从量的晋升到质的提升这一阶段的,到了哪个阶段,就要调解工作的重心。无非就是各个国家所面临的转变压力和任务艰巨水平不一样罢了。对小国来说,可能通过国际分工,获得优质产品,但对于类似中国这样的大国而言,解决农产品的供给问题就主要靠自身。跟国外比较,中国农业整体需要进行现代化的改造升级。在寰球,农业古代化是大方向,但现代化的实现途径,可能不一样。

p>正视进口农产品增加的气象

p>中国是一个农业生产大国,也是农产品进口商业的大国。据海关统计,2017年我国农产品贸易总额为1998.2亿美元,同比增长9.1%,比前年增速进步10.7个百分点。其中,出口751.4亿美元,同比增添3.5%,与前年增速持平;进口1246.8亿美元,同比增长12.7%,增幅较前年高17.3个百分点。

p>陈晓华认为,农产品进出口是中国农业对外开放的体现,也是中国国际贸易发展的组成部分,对人们的生发生活都会有很大的影响。从数字上看,近些年我国的农产品进口量在增加,贸易逆差也在增加。

p>他认为,对此,应该从两个方面来看:一方面,这有利于中国充分利用国际国内两个市场,来丰富国内的农产品供应,缓解资源的承载压力;另一方面,大量农产品入口,特殊是一些非必须品的进口,会冲击海内的工业,压缩农业结构调剂的空间,当然也会给农民的就业增收带来必定的影响。

p>对于国外农产品的大批进口,他分析,起因是多方面的。总的来看,主要是基于中国人多地少的基础国情,和农业发展的阶段所带来的。跟农业强国比,中国农业的劳动生产率和农产品的价格缺乏竞争力。在市场经济条件下,进口也是市场法则的作用。还有一个起因就是,目前国内农产品的质量保险水平跟消费者的等候还存在一定的差距,从而将一部分市场拱手让给了国外。

p>在今年两会期间,农业农村部部长韩长赋接收媒体采访表示,中国的农产品格量是牢固向好的,质量水平是逐年提高的,优质产品是逐渐增长的。在2001年的时候,农产品抽检合格率只有60%多一点。现在每年抽检的及格率都在96%、97%以上。不过,优质农产品的比重还不能适应消费水平升级的请求,还不能满意公民民众的愿望。1%的问题要用100%的努力去解决,在农产品质量平安问题上要保持零容忍。

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p>陈晓华对第一财经记者表示,解决农产品的质量问题,并不比解决农产品的数量问题要轻松,从某种程度上来讲更加庞杂。跟产业产品生产流程完整依附机械化不一样的是,农业的生产特点本身就决定了这个问题的复杂性。所以不哪个国度、哪个大企业敢保障解决了食物安全问题。要意识到解决这一问题的艰难性,更要看到解决这个问题的紧迫性,有些问题并非中国所特有的。所以对于这个问题要有充足意识。

p>陈晓华表示,解决食品保险问题,根本是要构成一种对企业的引导跟倒逼机制,推动农业生产经营方式的变革。兴许消费者只器重产品,但产品是好的企业、好的方法生产出来的,如果产的问题不解决好,管是不彻底的。所以,产和管两个方面都得搞。

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